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        隨河南省政府應急專家組赴臺交流考察報告

        2013-9-12 10:44:59 人評論

        隨河南省政府應急專家組

        赴臺交流考察報告

        2013年8月

        7月28日~8月4日,應臺灣警察學術研究學會之邀,我隨河南省政府應急專家組赴臺參加第二屆兩岸應急管理論壇,并考察了臺北市應急中心等重要地方?,F就交流和參觀過程中所見所聞及一些淺顯的認識整理出來,與大家共享。
         
        一、 臺北市應急中心建設情況
         
        1.      場地

        臺北市應急中心是獨棟6層大樓,可防7級地震,獨立供水,自備發電系統,樓頂建有直升機停機坪。災害發生時,周圍建筑物的倒塌不會影響它。其設計目標為“4不1沒有”――“地震不倒”、“水災不淹”、“通訊不斷”、“水電不?!?、“救災沒有中斷”。

        該中心除了一個可以容納50個座席(臺北市各個職能部門都有座席)的中央指揮大廳,還配置了首長指揮室(臺北市長)、休息室,資料室,協調室,多個會商室,工作人員休息室及半封閉的新聞中心(將記者限制在該區域)。

        顯示墻中間是3X6X60寸的顯示屏,左邊使用LED顯示突發事件現場氣象信息和災害損失(死傷人數,經濟損失,其他損失等),右邊是顯示臺北市各涵閘的水位及排灌機井的開啟信息。每個職能部門占用一個座席,每個座席配備一臺電腦,一部數字電話,一個操作手冊,應急預案手冊及作業程序。
         
        2.      通訊

        對外通訊聯絡有四種方式。分別為:

        1)      有線通訊;

        2)      基于運營商的無線通訊;

        3)      衛星通訊;

        4)      微波通訊。

        這樣,系統的可靠性將大大增加。 
         
        3.      應用軟件系統

        臺北市應急中心處理的險種主要是臺風和暴雨。因此整個軟件的應用部分也是按此設計的。主要包括“防救災決策支持系統”、“防救災作業支援系統”、“防救災資源管理系統”和“應急門戶”。
         
        4.      與各職能部門的互聯互通

        中心已實現與各職能部門的應急業務系統的互聯互通。他們在制度上要求每個職能部門每月更新維護一次數據,保持數據的“鮮活性”。
         
        5.      日常工作

        該中心平時工作人員為10人。負責應急值守、數據維護和系統維護等工作。
         
        6.      戰時工作

        一旦發生事故災難,中心馬上通知指揮部領導和相關的職能部門,他們會在第一時間內到達中心指定的座席,在指揮長的統一協調下進行應急處置。
         
        7.      區縣應急分中心

        臺北市應急中心除了與臺北市各職能部門的互聯互通外,還在各區縣建立了分中心。
         
        8.      南投縣備災中心

        南投縣備災中心是臺北市應急中心的備用中心,其系統配置和基礎設施與臺北市基本相同,平時以鏡像方式與臺北市應急中心的數據庫同步。一旦臺北市應急中心因不可抗拒的原因(比如大的地震、洪水等)不能正常運轉時,就會馬上啟用這個備災中心,同時指揮部人員將乘直升飛機前往。

        二、 臺灣應急下一步重心

        在與臺灣同行交流過程中,他們也介紹了他們下一步的工作重心。
         
        其一、加強應急演練;

        他們已舉辦了交通防災訓練及演習、校園防災演練、醫療衛生防災演練及反恐演練。擬在此基礎上,增加輻射防災演練等。
         
        其二、加強社區及家庭應急工作。

        社區及家庭應急工作是政府應急的重要組成部分。臺灣及美國FEMA積極推動家庭應急規劃指南,認為居家防災成功關鍵有以下四點。

        1) 準備一個家庭災難應急包;

        2) 建立一個家庭應急預案;

        3) 確定本地的可以逃生的場所;

        4) 演練家庭應急預案。

        在社區安全與應急建設上,要以家庭應急為基礎,建立社區的?;寂挪橄到y、社區志愿者系統和社區教育及演練系統。


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